张掖的公务员考试(张文康公务员考试)

张掖的公务员考试 ♂

张文康公务员考试 ♂

从非典期间张文康、孟学农被免职到马富才、刚占标引咎辞职，从中共中央《党政领导干部辞职暂行规定》到重庆、长沙、抚州等地出台的系列问责制度，表明“问责”开始进入制度化操作层面。因此，很有必要深入研究问责制度，以充分发挥其在建设“责任政府、勤廉政府”和“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的干部队伍中的重要作用。一、 当前问责制度建立与执行中存在的问题（一） 对问责制度的认识不统一实行问责制度执行以来，虽然在各地掀起一阵又一阵的“问责风暴”，但无论是从被监督的行政机关和公职人员来说，还是广大人民群众和代表人民群众的问责机构，都存在认识不统一的问题。从问责主体看，有的监督意识淡薄，不主动开展问责；有的执法执纪能力不强，对责与非责的界限把握不准，没有能力进行问责；有的党性观念不强，在问责客体面前缺乏勇气，不敢进行问责；有的“老好人”思想作怪，怕得罪人，特别是怕得罪重要部门和重要领导，不愿进行问责。从监督客体来看，有的认为建立和执行问责制，是组织和人民对他的不信任，甚至是向他所谓的权威挑战，从内心抵制问责；有的是个别主要负责人大局意识不强或者本身就不清白，怕对下级进行问责会导致“城门失火，殃及自己”，害怕执行问责；有的是一些职能部门和领导干部已经习惯了用权力来开展工作，习惯于“高高在上，唯我独尊”，容不下组织和群众对他们的监督，这些错误思想影响了问责制的建立和执行。（二）问责制度操作性不强问责制度应该是责任制和责任追究制的连接制度。虽然中央批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作出了较为具体的规定，但一些必要的操作程序上的规范还没有出台，缺乏操作性。各地先后出台了一系列的行政问责制度，国家金融部门等也对下级机构开展问责。但总的看来，上述制度和方法有的过于原则和笼统；有的就事论事，缺乏系统性。有的问责仅指向行政干部，执行公共权力的其他部门和领导干部不在其中。这样的制度由于不便操作，必然会给问责的执行带来障碍，还会造成操作中的随意性。如《公务员法》对公务员的概念作出新的解释：公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。那么以前参照公务员管理的党群干部就全部进入公务员序列。是否列入行政问责，怎样进行行政问责，需要具体明确。（三）问责体制和机制不健全首先，在问责的执行主体上，有不同的代言人，有的是上级行政首长，有的是专门监督机关，有的是国家权力机关，各不相同。理论上来讲，问责的真正主体应该是人民群众。但由分散的群众来直接启动法规性、程序性很强的问责机制肯定不现实，但也不是任意哪个部门或哪位官员就可以执行，否则就会造成启动的随意性和结果的偏差。因此，建立一个多部门参与，专门机构执行的问责运行体系十分重要。其次，问责执行机关本身被监督或问责的问题没有解决。无论是人大机关，还是纪检监察机关，还是行政首长，都具有既是“裁判员”又是“运动员”的双重身份，那么在体系建设中就要解决如何监督和问责“裁判员”的问题。再者，现有的问责案例时常是以一种倒运行的模式运作。一件失职失责事件，往往是通过新闻媒体曝光后，有关部门才不得不启动问责程序，给群众一个交待。这样的问责往往失去主动性，变成被动应付，还容易产生一个不好的结果，就是问责的过程往往受媒体的先行影响，处理结果失去公正。还有就是缺乏对问责之后的跟踪管理机制。有的干部在此处问责，丢官以后不久又到易地上任，行政级别没有变，政治待遇也没变；有的干部被问责下马之后，从此被打入“冷宫”，再也无人问起，郁郁一辈子，这都是有失偏颇的。（四）问责制度的治本功能不突出建立和执行问责制的最终目标就是建设责任政府，防范责任事件，这与《实施纲要》的核心内容应该是同向的。问责制度不是单纯地对干部进行责任追究，更在于事前的监督提醒。所以明确责任划分，强化责任意识，构建以预防责任事件发生为主，教育、制度、监督并重的问责制度才是我们努力的目标和方向。二、建立健全问责制的对策（一）强化宣传教育，树立责任意识，夯实问责制度的思想基础按照权力与责任对应的原则，正确认识职权与职责的关系。通过宣传教育，强化“责任政党、使命政党”，“责任政府、使命政府”意识，各个权力运作主体在思想上必须明确，自己的权力是公共权力，是代表人民群众根本利益的权力，也是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的责任。各级行政机关和行政人员要有强烈的责任意识，经常思考自己的职责所在。广大人民群众要增强参与问责的主动性，从维护自身利益的需要来推动问责制的执行。同时，要立足宣传教育，发挥问责制度治本作用。责任主体的责任意识增强了，履行职责的能力也就相应增强，责任事故、事件也就可以降到最低限度。（二）要实行信息公开，建立公众投诉体系问责制的前提就是信息公开。因为问责制度是一系列责任制和责任追究制的整合体系，它需要各个方面的配合。所以，必须满足公众充分的知情权和参与权，要建立多渠道、高效率的公众投诉体系，使民情民意能尽快进入监督机构的视听。通过公众的普遍参加以及积极回应，形成互动的动态问责，保证问责制度的全方位执行。（三）要整合问责主体，力求形成问责合力要通过法规的形式，明确各级纪检监察机关执行问责制的主导地位。十六大通过的新《党章》，以党内最高法规的形式，确定了纪委协助党委组织协调反腐败工作的职责，《党内监督条例》也明确规定了纪委“协助同级党的委员会组织协调党内监督工作”。《公务员法》实施以后，对公务员身份界定更加明确和广泛。各级公务员成为纪检监察机关的监督监察对象，由纪检监察机关来实施问责较为符合法规要求和现实需要。从广义上看，问责制度是含括法律、党纪、行政等各方面的责任监督追究；从狭义上讲，也是连接党纪政纪处分与组织调整之间的有效措施。因此也只有纪检监察机关能够担负这样的专门责任追究任务，综合运用教育、制度、监督并重的手段，从而实现绩效的最大化。在以纪检监察机关实施主导问责的基础上，充分发挥人大监督、政协监督、审计监督、司法监督和新闻监督的综合实力，实行同体问责与异体问责相结合，推动问责制的科学、规范、高效运行。（四）要明确问责客体，增强制度执行的针对性作为纪律检查和行政监察补充和完善的问责制度，应将《党内监督条例（试行）》的监督对象和《行政监察法实施条例》规定的监督对象作为问责制度的执行客体。即包括：1、党的各级领导机关和领导干部；2、国家行政机关及其国家公务员；3、国家行政机关任命的其他人员；4、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工勤人员以外的工作人员；5、国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。6、各专业技术领域中承担对公共利益产生影响的专业技术人员。其中各级领导班子的主要负责人和各级政府部门的行政首长应是问责制度的重点对象。（五）要扩展问责内容，拓宽问责领域一是加强对重大决策事项失误的问责。要将发展战略的制定、重大建设项目的决策以及是否能将正确处理长远与当前、部门与群众的利益关系；是否能实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益；是否从实际出发，用科学的政绩观和发展观开展工作纳入问责内容。二是加强干部人事失职行为的问责。启动干部选任提名责任制，通过问责制，做到在用人上充分发扬民主，严格按《党政干部选拔任用条例》办事，坚决防止封官许愿、跑官要官、买官卖官等干部人事腐败问题和不正之风。三是启动对重大经济活动中以权谋私、权钱交易和玩忽职守等失职渎职行为的问责。四是启动对问责专门机构的问责，做到正人先正已。各级纪检监察机关、国家权力机关还有司法监督机关、审计机关、新闻媒体等要主动建立自问和他问相结合的问责机制，尽量减少自己的失职行为。即使发生了失职行为，也应主动承担责任，用坚定的纠错力保证群众的公信力。（六）要实行关口前置，建立责任承诺制度首先是在上级问责整体框架的基础上，各部门要逐级建立分解方案。方案中对问责制度进一步具体化，可以参考各级编制委员会制定的“三定”方案和人事部门制定的《职位说明书》，落实到具体岗位，保证责任到岗到人。然后在公务员（工作人员）录用或者干部选任时，开展岗位责任承诺，特别是对于重要岗位还可以面向全社会公开承诺。通过问责承诺，一是进一步深化问责意识，让公务员（工作人员）感到责任在身，责任入心。二是进一步明确工作职责，让公务员（工作人员）知道应做什么，不该做什么。三是为下一步的问责行为做好基础性工作。承诺在先，问责在后，问责客体在思想上就更加容易理解和接受，在责任事故、事件发生后，才能主动地认识错误和承担责任。（七）要深化干部人事制度改革，建立问责干部后续管理机制当前，我们正在全力解决干部能上能下的问题，问责可以说是打开另一个干部“下”和“出”的渠道。被问责的干部如何管理，如何使用，应该用相应的制度来规范。被问责的干部既不同于正常的免职，又有别于党纪政纪的处分，所以要区别对付，教育使用。可以针对其思想、能力、知识方面的缺陷，有意识地选送到各级党校、行政学院或高校进行脱产学习，也可以根据其能力所长安排到下级机构继续履行公职。总之，后续管理机制要做到既有教育措施，又有激励机制，既要起到惩诫干部的作用，又要取得人尽其才的效果。（宋京生 衡阳县委副书记、纪委书记）

张旻公务员考试面试 ♂

湖北省孝感市2010年公务员考试面试于2010年8月27日举行。可是，在这次考试中存在重大舞弊嫌疑。事件如下：一、考场分配存在嫌疑。1、未严格采用抽签办法。在组织面试过程中，组织方人为的将考生分为几个考场或几个时间段（上午和下午），同时各考场的考官是由人为安排的，均没有采用考官考生双向抽签的办法，且未说明分配依据。2、在面试考分上，存在极其不公平现象。同一职位的考生，在不同考场的考官考评的尺度根本不一样，出现很大的分数差异，引起广大考生怀疑。就拿孝昌县乡镇机关（2年经验）来说，孝昌县乡镇机关共有36名考生进面试，被人为分为2个考场，第二考场15人、第三考场21人，面试后经过统计，整个孝昌乡镇机关有9个80分以上，其中第二考场有8个、第三考场仅1个，这直接导致第二考场考生总成绩普遍偏高。也导致最终入围的12人中，第二考场占据9人。（见图表一）3、在大悟县乡镇机关面试中同样出现这样的情况，大悟县是将考生人为分成上午和下午两个时间段，结果在最终入围的17人中，上午占据11人、下午仅6人。3、两个考场或两个时间段出现这么大的差异，为何不加权折中？？这对大部分考生是不公平的。二、考试中途惊现“信封门”。1、在孝昌乡镇机关（2年经验）考试过程中，据抽16号签的考生反映，在领考员将他带至考室外正准备进入考室时，考室门口的工作人员却突然阻止其进入，让其稍后，可该考生已经将门推开看见考室内一幕——一位巡视员拿着一信封，放在主考官面前，耳语一番，信封很厚，而且当他们看到16号考生后表情很不自然。此信封疑似人民币，至少1万以上。2、在此后考试快结束时，抽21号签的考生最后一个参加面试。据他所述，他面试结束后在考场门口侯分，看见考官在考室里分钱。这钱从何而来？极可能就是之前那个信封里装的。有人说这是劳务费，可劳务费非得在考试中途发放？如果是劳务费，非得由巡视员去送？由此可见，这信封里装的钱极不正常。3、据报考大悟县的考生反映，考中在考场分钱的事，在大悟县的第四考场中也出现了。三、面试考分离奇诡异，存在改分数嫌疑。1、就拿大悟来说。大悟乡镇机关 8月27号上午考试的最终有11名考生入围，下午考的有6个人入围。笔试第27名的考生，与笔试第一名的考生成绩相差了近9分，竟然最终取得得总成绩第一名；而笔试倒数第9名的考生，最后取得总成绩第10名。可谓惊天大翻盘，不得不让人怀疑暗箱操作的存在。（见图表二）2、更让人觉得可疑的是，曾经有人反映大悟乡镇总成绩第一名的考生语言表达能力极差，而且面试结束后曾经有人问她考试成绩怎么样，她的回答竟然是："考的不高不低"，而最终其面试成绩是该职位第一名， 分。3、再说孝昌考场。面试结束后，考生之间相互询问分数，十几个人吧，都是70多，而且其中有人托组织部的人查考分得知，整个考场只有4个80分以上。之后过了2天再查，得知最高分87，80分的还蛮多，再之后得知有90以上的，但公布后的分数却出现了9个80分，没有90分的。为什么每次查到的成绩不一样？？ 4、很多笔试倒数第几的考生，面试时却来个惊天翻盘夺得面试第一或绝对高分，最终入围。孝昌乡镇第三名熊音，笔试成绩，第24名，面试后问她成绩是，可9月2日公布的却是分，列第一，我们有确凿证据证明她通过操作更改面试分数了的！像她这样的，我们估计不是个别现象！5、女考生的面试成绩总体高于男考生，而且翻盘的也是以女考生为主。在报考的17个人中只有四人翻盘，翻盘率不到30%。四、不按照程序办事，有暗箱操作嫌疑。1、在孝昌乡镇机关的面试中，考官向考生宣布分数后，所有考生都没有签字确认，为什么不让签字确认？2、在全部面试结束后，为什么不第一时间在考试现场公布所有考试分数？3、8月27号上午大悟乡镇第5考场，一个叫熊博的考生没有带准考证和身份证，竟然能进候考室，她抽9号签。而且工作人员查的时候她竟然让外面一个非考生人员进入候考室把证件送给她，不是考生怎么能进入考点甚至侯考室呢。 而8月27日下午在孝昌考场，根本没有查证件，完全可以找枪手！4、按照规定，在地级市考场是要设置摄像头的，但孝感市没有按规定做。5、按规定考生上厕所是必须有人跟着的，但孝感没有，而且手机收上去后就放在侯考室里没人看管，考生可以随意拿到自己的手机，在厕所是可以开手机的。6、上午的大悟第5考场，8号考生面试完了在外面等成绩时，考官竟然集体休息，上厕所，而9号考生已经进入考场中等候，有人说在那个时间考官有可能更换了，这个很可疑。总之，本次湖北孝感公考面试存在诸多嫌疑，很多考生费解。不管是最终考上了的还是没考上的，都强烈要求有关部门严查，并组织重新面试！