某农贸市场集聚了大大小小的经营户，这里原本是“典型”的分散管理，新成立的市场监管所引入“标准化“新横式全面提升了这里的食品安全监普力度。一线执法人员人手一本《农副产品市场监管检查操作流程》这是征询了农贸市场、批发市场、街镇和市场监管所等各方意见后，编制完成的日常检查“掌中宝”。而从检查频率来看，市场上门检查从来的每月一次改为每周一次。但市场综合监管体制改革后，在一些专业性较强的监管领域，如特种设备监管、食品安全检验检测、医疗器材监管等，监管主体和监管对象之间的知识、信息、专业不对称等问题依名制约着相应监管水平的提升。尤其是基层监管执法人员仍不同程度存在知识结构不匹配、本领恐慌、心理不适应等问题，而基层执法人员要真正的熟练掌握专业技能，尚需要一个较长的学习、锻炼过程。
　　
　　面对风起云涌的新业态，政府监管任务日益繁重。如当下便利的网络订餐让不少人成了它的忠实拥趸。然而，互联网背后的餐饮商家也隐藏着卫生状况不过关等食品安全隐患。在浦东一家公司上班的白领小方最近遇到一件怪事，她一直用网络订餐来解决午饭问题，但有一次她点开一家饮品店的商家详细信息，竟然发现该商家上传的营业执照是一家汽车运输公司的。“老母鸡变鸭”暴露出的正是网络订餐的食品安全隐患。而新的《食品安全法》已于2015年10月1日正式实施，如何运用“大数据”监管模式，促使网络订餐市场、食品销售和餐饮服务等规范、有序、健康发展，对市场监管部门提出了更为严格的要求。
　　
　　此外，目前一些基层市场监管人员身份不统一，待遇和福利不统一，“同工不同酬”现象较普遍。尤其是基层市场监管队员基数大、职数少、晋升渠道不畅。如上海某区市场监管局55岁还是科员的员工有十个，越到基层年龄越大，职级越低。而且体制改革后，基层监管任务增加、压力增大，要学习大量新的业务，承担更多的职责。
　　
　　7.深圳于2009年借大部制改革之机，率先在全国进行市场监管体制改革。大胆突破分段监管桎梏，改变监管领域的“碎片化”，将原工商、质监、知识产权三局整合，组建了市场监督管理局，不再保留市质监局、市工商局。把食品生产、食品流通、餐饮消费三个环节的食品安全监督管理职责一并划入市场监督管理局。2011年，深圳市进一步整合涉及食品安全监管的相关职能，将原由农业部门承担的食用农产品质量安全监管和原甶卫生部门承担的食品安全管理综合协调等职能先后划入市市场监督管理局，并专门成立了市食品安全监督管理局(设在市场监督管理局内)。2014年5月，深圳市继续探索市场监管领域大部制改革的“升级版本”，组建市场和质量监督管理委员会，主要承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行部门，由分管副市长任主任委员。委员会下设三个机构：一是深圳市市场监督管理局(挂市质量管理局、市知识产权局牌子);二是深圳市食品药品监督管理局;三是深圳市市场监督稽查局。上述机构分别承担市场监管领域的行政管理和监督执法职能，市场监督管理局和食品药品监督管理局局长分别担任市场监管委员会副主任委员。在区一级分别设置市场监督管理分局和食品药品监督管理分局作为市局直属机构在街道设市场监督管理所作为两个区分局的派出机构。深圳模式呈现上下统一、中间分开的“纺锤型”结构。
　　
　　作答要求：
　　
　　—、结合给定资料，概括一些地方政府市场监管过程中的问题。
　　
　　二、结合给定资料，概括浦东新区等区县市场监管改革的成效与问题。
　　
　　三、结合给定资料，分析深圳模式的主要特点。
　　
　　四、阅读给定资料，以“加强市场监管”为主题写一篇文章。

第一题：
　　
　　【答案要点】
　　
　　1.从市场监管体制看：存在职能交叉和监管真空、法规不健全等问题，且市场监管体制建设滞后。①“铁路警察，各管一段”，段与段之间还存在着间隙。地方法规迟迟难以出台；实际执法与现行法律法规存在脱节等问题。②监督管理任务非常艰巨，再加上执法装备落后，行政执法取证设备缺乏等问题。
　　
　　2.从市场监管主体看：市场监管的责任主体不明确，存在执法主体由于业务知识、所获报酬等问题达不到执法要求的问题。①部分电梯管理责任主体不明确，电梯事故时有发生。②监管人员缺乏相关知识，达不到安全执法的工作要求；没有报酬或补助，工作积极性不高；监管执法中怕得罪人、遭报复。
　　
　　3.从市场被监管对象看：食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新动向，如长链条跨区域案件明显增多，利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头等，犯罪手法升级，活动愈加隐蔽等。
　　
　　第二题：
　　
　　【答案要点】
　　
　　破题表态：肯定积极效果为主
　　
　　上海浦东响应中央精神，积极探索市场综合监管体制改革成效明显，但执行中也遇到一些问题，给市场监管部门带来挑战。
　　
　　具体分析：列举具体措施、效果，同时摆明遇到的困难
　　
　　措施：①浦东新区成立市场监督管理局整合构建新监管体系，同时机关瘦身、充实基层实现广覆盖。②推进区县市场监督管理体制改革，将16个区县多部门垂直管理调整为区县政府分级管理，整合组建区县市场监督管理局。
　　
　　效果：较好解决了原质监、食药监条线基层执法力量不足的问题，加大了对市场安全和民生利益“最后一公里”的保障力度。监管效率得到提升，监管力度和频率增加。
　　
　　困难：①基层监管执法人员专业性不足，部分存在知识结构不匹配、本领恐慌、心理不适应等问题，有待学习与提升。②政府监管需要适应市场新变化，任务繁重，监管能力更需加强。③部分监管人员身份不统一，待遇和福利不统一，基数大、职数少、晋升渠道不畅等现象普遍。
　　
　　总结陈述：有针对性地谈下启示或对策，简单小结