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  2013年广东省公务员考试申论真题及参考答案
发表评论 来源:公务员考试资料网 编辑:梦想 日期:2017-04-03
  要求:准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。
  问题二:请根据材料5和材料6,分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。(本题30分)
  要求:准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。
  问题三:请结合全部材料,以“管理与服务”为题目,撰写一篇议论文。(本题50分)
  要求:1.文章主题应与所给材料相关,思想性强;
        2.论点正确、鲜明,论据准确、充分,论证严密、合乎逻辑;
        3.结构完整,条理清晰,行文流畅;
          4.篇幅在800—1000字。
 
 
    
 
2013广东公务员考试申论参考答案及解析
——《公务员考试备考教材》教材编写组
 
一、请根据材料4,概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。(本题20分)
要求:准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。
   【解题思路】
  由题干可知,本题要求“根据材料4”,这就提醒我们,本题的作答范围是材料4,要点就在该则材料中找,需要我们重点研读,从中提取要点。同时题目将问题限定为“概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法”,因此我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看,“有条理”需特别注意,在作答时要体现一定的逻辑结构。而“准确、全面”意在说明答案必须要点全面、明确、正确。
  最后,可以分别从成立机构、保护权利、经费、安居、教育、劳动保障等六个方面,分条采用“主旨句——展开说明”的形式组织答案,使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求,严格把握好作答字数。
   【参考答案】
  D市创新社会管理,为外来人口办实事、做好事、解难事:
  一成立专门机构管理。多层次管理结构,完善管理格局。
  二保护新居民权利。保证其政治、医疗和社会保障权利与本地人一致,关爱新居民。
  三落实经费保障。将外来人口管理经费纳入财政预算。
  四实施安居工程。加大投资,将一批廉租房供新居民居住。
  五提供免费教育。在公办中小学为随迁子女提供义务教育。
  六完善劳动保障制度。提高最低工资标准,建立规范的制度体系,责罚违规企业。
  二、请根据材料5和材料6,分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。(本题30分)
  要求:准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。
  【解题思路】
  本题是一道概括特点的试题,作答范围非常明确:材料5和材料6,考生只依据这两则材料作答即可。
  根据题目中“条理清晰”的要求,考生还应按照一定结构组织答案。首先,要对“网格化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元,而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次,分别归纳特点。
  【参考答案】
  “网格化”管理模式是对基层社会管理体制的改写,其主要特点有:
  一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千人左右的网格,便于管理。
  二、变革服务观念。由坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务,全天候服务,及时解决问题。
  三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员,专人负责;网格监督员将问题反映给格长,格长再通知相关部门解决。
  四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格,包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、监督宣传员等,各司其职,明确责任,提高行政效率。
  五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音;建立社区网格化管理系统,实现政务公开。
  三、请结合全部材料,以“管理与服务”为题目,撰写一篇议论文。(本题50分)
  要求:1.文章主题应与所给材料相关,思想性强;
        2.论点正确、鲜明,论据准确、充分,论证严密、合乎逻辑;
        3.结构完整,条理清晰,行文流畅;
        4.篇幅在800—1000字。
  【参考例文】
  管理与服务
  中国经济在改革开放后,历经数十年艰辛努力,终于发展成为“世界第二”经济体。如此辉煌的业绩令世人称道,但公民收入迅速提高的背后,是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、分配不均、人口资源等新问题不断暴露,而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适应了。胡锦涛同志在十八报告中提出:“加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设”,各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。
  多年来,政府社会管理手段单一。早在计划经济时代,政府就过于重视行政管理,忽视社会服务。在这种思想指引下,政府实际工作范围日渐扩展,机构庞大、人员冗余,但随着社会新问题的不断涌现,行政管理手段不仅无法解决社会矛盾,部分公务员“官老爷”的作风更是带来负面影响,激化社会冲突。因此,政府亟须努力平衡服务与管理二者关系,在服务中实施管理,在管理中体现服务。
  管理与服务,实质是一个相辅相成的整体。两者看似相互矛盾,但实则辩证统一。在社会管理过程中,政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说:“管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。”一味坚持行政管理,即便偶尔得到好成绩,也仅仅是昙花一现,很难长期保留;而只关注服务不注重管理和约束,则可能造成社会秩序的混乱,也是不切实际的。故而,政府开展社会管理工作,应仔细思索如何使二者更好地结合,而非有所取舍,才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。
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