申论写作，限于时间和篇幅，更由于它所重点考查的是考生的能力，因此，往往要求考生答题时做到条理清楚，表达简明，力求言简意赅，字字千钧，正如古人所讲的，“辞达而已矣。”如此一来，在申论考试中，除了答题时注意语言表达的简明性以外，提纲体裁的写作也越来越受到重视。试看国考申论近几年的真题：
　　2010年A卷：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
　　2010年B卷：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：（1）对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；（2）体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；（3）通俗易懂。不超过400字。
　　2013年B卷：假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。
　　2014年A卷：“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）要求：（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）语言生动，有感染力；（4）不超过500字。
　　2015年A卷：假设你是制博会组委会的工作人员，请根据给定资料3，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）
　　要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200字。
　　无论是向上级汇报工作或情况，对群众和公众进行宣传教育，还是在各种场合讲话、发言、解说，都要求提纲挈领，不能拉沓啰嗦，泼洒豪情，卖弄文采。因此掌握提纲的写作方法和技巧，是申论考试的一个制胜法宝。
　　提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的概要式的书面材料，是汇报工作、传达会议精神和讲话发言时运用的、比较普遍的一种应用文。它是在特定情况、特定会场下使用的一种文体。它不要求把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容提纲挈领式地、概要式地写出来即可。有些情况，材料很繁杂，又很具体，而且本人对它们也特别熟悉，这些具体材料都装在头脑里，用不着一一写出来，只把纲目列出，就可以把有用材料带动起来。在这种情况下，才使用提纲。并不是所有文件都能以提纲的形式代替的。
　　提纲，按其使用情况，可以分为汇报提纲、传达提纲、讲话提纲和写作提纲几种。写作提纲，是进行实际写作之前，把文章或作品的主要观点，有时还把重要材料，提纲挈领地写出来的一种文字材料。写作提纲不属于公文范畴，但在申论文章写作中，需要先拉出文章的框架，围绕总论点列出每个部分的分论点，这样才能节省时间，做到事半功倍。这种提纲不是本文的讨论范畴，我们重点介绍另外几种提纲的写作。
　　汇报提纲，是向上级领导机关汇报工作、情况时所使用的一种文字材料。汇报人按照提纲中的纲目，加上头脑中记忆的具体材料，向领导、同级或下级讲的问题提纲挈领式的写出来的一种文字材料。
　　传达提纲是开完大中型的重要会议，向领导、同级或下级传达会议精神时所使用的一种。
　　讲话提纲，是在会议上讲话时，为了条理清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。
　　提纲具有纲要性和条理性的特点。纲要性，即把汇报、传达的发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。条理性，即这种文字材料应该条理特别清楚，共讲几个大问题，每个问题之下分几小点，看了之后一目了然，眉目清晰，否则，就失去了写提纲的作用。
　　提纲一般由标题和正文组成。
　　标题比常用公文更自由、更灵活、更随便一些，由“事由+文种”构成。例如：
　　“在S大学心理健康节活动总结会上的发言提纲”。
　　正文由前言、主体和结语组成。
　　前言起引导的作用，目的是引出所要汇报的情况（或工作、问题等）这一话题，以免显得突兀。用概括性语言，简要点出要汇报的是什么或哪方面的情况、问题。
　　主体写要汇报的基本情况，一般采用并列结构，把同类型、同性质的内容合并在一起，然后依次分条写作。
　　结语一般写“特此汇报，请领导批评指示”之类，也可以省略。
　　【真题例选】江苏省2008年省考第1题
　　假如你是“给定材料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。
　　要求：概述全面，条理清楚，语言准确，篇幅为350-400字。
　　【参考答案】
　　发言提纲
　　一、近年来，随着中国加入经济全球化，许多外国消费者发现，“中国制造”来到了自己身边。“中国制造”可能是符合“物美价廉”标准的最佳选择。
　　二、物美价廉，正是“中国制造”的魅力所在，这一品质，使各国消费者可以较低价格享用高质量的产品，提高了普通人特别是穷人的生活水准，这是中国制造产品对世界人民的一大贡献。
　　三、在“中国制造”走遍全球的同时，也出现了一些疑惑和不信任的声音。中国以低成本优势进行出口竞争，导致产品质量存在一些问题，类似状况，在日本、德国、韩国走向经济大国的过程中也曾遇到。这是中国作为发展中国家所难以避免的，也是其他国家转型所遇到的同样情况；
　　四、中国政府正在努力化挑战为机遇，改变传统的印象，伴随产业升级和经济发展方式的转变，由“中低端”制造向“高端”制造发展，使“中国制造”产品质量更可靠、竞争力更强。“中国制造”正在迈入一个和谐发展、可持续发展的新时代。