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据工业和信息化部网站消息，23日，工信部发布《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，明确手机等移动终端设备预装的第三方应用需可卸载，并禁止私自收集用户信息。《规定》将自明年7月1日起开始实施。(12月24日澎湃新闻网)

公务员申论热点：手机预装软件可卸载必须贯彻到底
你对工信部此次发布的规定，有什么看法？

【概念解读】

“手机预装软件”一般指手机出厂自带、或第三方刷机渠道预装到消费者手机当中应用或软件。但其中一些预装软件消费者无法自行删除，称为强制预装软件。

随着智能手机市场的蓬勃发展，智能手机强制预装的内置软件已经渐渐成为用户体验的最大威胁。根据央视《每周质量报告》最新的报道显示，智能手机中预装的内置软件占用大量手机内存，影响运行速度，偷跑手机流量。特别是一些刷机渠道，为了自己的商业利益在用户手机中预装了大量软件，这些软件用户不想用、删不掉，甚至有可能引发用户手机变成“肉鸡”，给手机用户的资费和隐私带来巨大的安全隐患。

目前，绝大多数智能手机出厂时安装了很多工具软件、娱乐软件、社交软件、电商软件、安全软件、学习软件、以及游戏软件等应用，除了生产厂家自带的系统软件外，手机软件开发商、刷机渠道推出的第三方应用软件。这些软件由手机制造商进行预装，写入手机系统，或者由刷机渠道预装进用户手机，通常不可以被消费者删除。

【参考分析】

一直以来，对许多智能手机用户来说，都有这样的困扰，那就是自己买来的手机预装软件太多，而且卸载不掉。调查显示，市面上超过96%的手机预装软件在10款至40款不等。这样的现实，也会带来一些问题：一方面，预装软件太多会造成手机内存紧张，而且还存在偷流量的风险，给用户带来诸多不便;另一方面，手机预装软件不可卸载，也是对用户权益的一种侵害，让用户的手机软件无法自己做主。

预装软件无法删除的背后，有着巨大的经济利益，无论是生产厂商，还是手机批发商甚至是运营商，都能从中获利。有记者调查得知，目前市场上每款预装软件的平均费用是3元左右，假设某厂商的年出货量为3000万台，手机厂商仅从这一款软件上的获利就接近1亿元。而手机批发商和运营商，也可“装一批应用，赚一道钱”。如今，工信部明确出台这样的规定，无疑是给用户的权益保障做加法，值得点赞与肯定。

可以说，工信部此举是“为人民服务”的好政策，也是政府干预能力的体现。

【提出对策】

这些预装的应用软件，并非每个用户都需要，而且有很大一部分预装软件存在后台吸费、偷跑流量、无法退出占用内存等问题。但是，面对这些自己用不上，或可能给自己带来利益损害的应用软件，用户却只能干瞪眼，因为它们属于预装应用软件，根本无法卸载。自己的手机，却不能自己做主，这恐怕也是众多智能手机用户共同的尴尬，也是让人深恶痛绝的难题。

此次工信部给消费者权益做加法，若让其真正照进现实，还需要利剑高悬，因为现实生活中很多侵害消费者权益的行为，说到底都是因为违法成本太低，只有让蔑视政策法规者付出沉重代价，其才会长记性。

只有工信部在发布本次规定之后手持“尚方宝剑”才能解决会出现的“阴奉阳违”等问题，根治这些违法行为。而手机预装软件可卸载必然是未来的大势所趋，也必然要贯彻到底。