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  2017年公务员考试申论最新预测题(8)
发表评论 来源:公务员考试资料网 编辑:梦想 日期:2016-12-26

一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
3.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。
4.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.据人民网的报道,上海市市级机关工委曾对党政机关干部进行了一次有关读书情况的问卷调查。此次调查共发放问卷1400份,回收有效问卷1320份,回收率94.3%。
对受访者每周的读书时间调查显示:25.5%为“3小时以下”,40.7%为“4~6小时”;选择“7~9小时”和“10小时以上”的分别为20.3%和13.4%。“工作太忙,抽不出太多时间读书”成为读书最大的困扰,占55.7%;“热衷应酬、忙于事务,不勤读书”是读书方面存在的主要问题,占45.8%。许多机关干部认为,平时工作繁忙没时间读书只是一种借口,静不下心才是真正的原因所在。个别的甚至认为,当前“潜规则”太多,学与不学一个样,照书上做未必得利,还不如多放点时间在搞关系上,更有利于成长进步。
本次调查显示,年读书量在7本以下的占近六成,其中“4~7本”的占43.6%,14.8%在“3本以下”;年读书量在8本以上的占四成左右,其中“8~11本”的占21.7%,“12本以上”的占19.9%。年阅读量在100万字以下的也占六成。根据调查成果显示,机关干部作为重要读书群体,有二成左右的年读书量低于国民人均水平,这种现象值得思考。
2.2009年年5月13日,习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上讲话强调:各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系,深刻认识领导干部的读书学习在很大程度上决定着工作水平和领导水平,真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神要求,自觉做到爱读书、读好书、善读书,积极推动学习型政党、学习型社会建设。
中共中央办公厅2010年曾印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《意见》指出:全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势、新任务,各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度,更加自觉和勤奋地学习,切实提高思想理论水平,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力,使我们党在理论上、实践上永葆先进性。
3.当前干部学习的现状呈现出不平衡性,有人真学真用,能够做到通过理论的提高解决实际问题,有人不学不用,假学滥用,对理论学习浅尝辄止,甚至将干部学习培训当成了拉关系、搞交易的机会。在社会节奏普遍加快的今日,如何有效利用时间学习,提高干部学习的内在动力已经成为了一个突出的问题。
为了深入了解干部特别是党政领导干部的理论学习动力情况、制约因素以及政策建议和解决措施,从而更加有效地构建学习型政党,提高党的执政能力,《人民论坛》杂志社特组织领导干部学习动力调查。本次调查对象均为担任了一定领导职务的党政干部,共发放调查问卷1380份,实际回收有效问卷1350份,调查结果如下:

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                                                     图1  你认为干部的学习动力是什么?

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                                                      图2  你认为干部理论学习中存在的主要问题是什么?

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                                                     图3  在本单位的干部选拔任用、职务(职称)晋升中,哪些因素的影响较大?
4.《中国图书商报》和《瞭望东方周刊》共同组织了“百名党政干部阅读习惯”调查。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西5省市进行,选取了100名党政干部作为样本,其中大多数为厅局级干部和县处级干部,含少量科级干部,调查结果如下:

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与干部对理论学习的看法和态度相比,领导干部对参加经验交流会或实地调查更感兴趣。调查结果显示,75.8%的受调查者表示最近一年中参加经验交流会或调研活动的次数达到10次以上,65%的受调查者认为很受启发,对工作有促进作用。但也有相当部分干部认为,效果不明显,“流于形式或走马观花,获得不了多少有价值的信息”或者“单位安排,例行公事,谈不上什么收获”。
5.某省的一位省委告诉《瞭望》周刊前副总编辑陈四益:“你知道我每天案头的文件有多少吗?光看完的就有十几万字。”陈四益认为中国的文牍主义太厉害,文件大堆地送过来,而且是经过精加工的,官员一天读这些都根本没有时间。另外,市面上的书五花八门,很多书名字好听,看介绍像是非读不可,但读过之后就知道这是没必要花时间去读的书。陈四益说:“现在关键是没有一个好的推荐书的机制。”
井冈山干部学院副院长李小山认为关键是要进行时间管理,“时间是最稀有的资源。不能管理时间,便什么也不能管理。”那么如何做到积极有效的时间管理呢?首先应当注重解决优先权问题,合理设置目标并定期对目标进行重新评估;与此同时,要善于发现时间管理上的弱点,充分利用零碎的时间;学会委任,把一些工作交给别人去做,为自己腾出更多的学习和工作时间;此外,还要了解自己的黄金时间,把某些重要的工作放在黄金时间去做。现代人才学中有一个理论叫“蓄电池理论”,认为人的一生只充一次电的时代已经过去,只有成为一块高效蓄电池,进行不间断的、持续的充电,才能不间断地、持续地释放能量。
6.张辉是江西省某县一名普通公务员,多年的机关工作使他对干部学习状况深有体会,他告诉《人民论坛》记者,机关学习状况有喜有忧──喜的一面在于干部学习受到了较高重视,忧的一面则是有效的学习较少,甚至学习本身让人反感,“比如,报纸上的文章就成了学习的重要方式。学习会上,人们也要各思其事了。”
山东省直机关的陈姓公务员说:“我买了满满两橱书,但没有时间看,有时间看的书也是为工作需要。纯粹为心灵需要读书,对我来说是件奢侈的事。”
党政干部忙,这在情理之中。党政干部应酬多,有时也身不由己。然而仔细想想,除了繁杂的日常公务外,还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中?还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错中?还有多少是可以免掉的“请吃”、“吃请”……
7.自2007年开始,中央党校给每位上课老师增加了一个新的任务──荐书。蔡霞推荐《政党论》和《政党原理》,蔡霞在做党建工作时接触了大量的官员,她认为从读书方面来看,官员主要有三类,“确实有很多比较认真读书的官员,他们不是一般地吸收知识,而是带着思考去读书。还有一些官员至少比较认真地学习,但问题是有多少时间来读。当然,还有的官员认为自己并不能改变多少现状,所以对读书不感兴趣。”
中国人民大学社会学教授周孝正描绘了官员读书的另一幅场景:“官员与权力是不可分的,与权力斗争有关的书是我接触到的官员最感兴趣的。”周孝正上课时经常和官员交流,他说除了官场小说,官员们感兴趣的还有揭示官场潜规则类的书籍。“官场需要了解潜规则和明规则,他们不喜欢极左或极右的书,他们需要圆滑。”原在江西担任文联官员的徐源透露,很多官员都喜欢看《资治通鉴》、《厚黑学》这类书,他就曾买过几本《资治通鉴》送给一些要好的地方官员。此外,一些老领导干部关于新中国成立以后以及“文革”历史的回忆录也在官员身边流传。
山东大学哲学与社会发展学院副院长马广海教授认为,在功利主义驱使下,人们的阅读也急功近利,急于求成,阅读的目的性太强。文学评论家雷达说:“我的读书姿态常常是:一卷在握,正襟危坐,每个细胞都很紧张,为的是在最短的时间内抓出一些要领,形成一个评论的框架。所谓艺术的直觉、沉醉自失、含英咀华,都谈不上了。我读得专注,读得累,可就是没有发自深心的感动。恐怕这种阅读就是‘实用阅读’或‘功利阅读’。”
8.早在上世纪60年代,毛泽东同志就指出,形式主义害死人。形式主义在不同的时代具有不同的特征。中共北京市委党校姚桓教授告诉《人民论坛》记者,目前干部学习中的形式主义有新的表现:
娱乐化──培训不讲成本、效益,而一味追求高消费,吃住标准越来越高,甚至以学习为名互相宴请、游山玩水,学习期间每天唱歌跳舞,很多培训班、学习班都在风景名胜地举办。
贵族化──有的领导干部根本没心思学习,不受培训单位有关制度约束,不读书、不看报,必要的总结、体会让秘书代劳。
庸俗化──到外边脱产学习成为交朋友、搞关系的好机会,结交官场上有用的人,动用本单位资源送礼。
程式化──考核不重视学习内容、效果而只看形式,数不清的表格、统计数字、知识竞赛等很浪费时间,很多单位的知识竞赛是按照“标准答案”由一个人代填的,每次必须填,因为要颁奖。
中共中央党校常务副校长李景田在全国党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会上,作了一个不足10分钟的闭幕讲话。在这个讲话中,他倡议改进文风,从各级党校做起,提倡讲短话,讲明白话,讲管用的话。
李景田指出,一个时期以来,我们有些领导干部、专家学者的报告、讲话、学术会议上的发言、报刊上发表的文章太长,动辄几万字,一讲几小时,不少讲话、文章故弄玄虚、晦涩难懂,有的讲话和文章倒是好懂,但大都是现成套话、空话,没有多少实用内容。一些人为什么爱讲长话、套话、空话?李景田一针见血地指出:有的是学问不够,他自己还没吃透,让他用几句浅显的话,把道理说明白,他做不到。学问没做到那份上,又要讲话,又要写文章,只会用套话、空话充数,或者用人家看不懂的东西吓人。
专家呼吁,在建设学习型社会的今天,应尽量减少“文山会海”和不必要的应酬,让阅读成为党政干部的良好习惯。
9.中国出版科学研究所2006年完成的第四次国民阅读调查显示,6年来,国民图书阅读率持续走低,已从1999年的60.4%下降到2005年的48.7%,有1/4的读书人阅读时间在减少,其中城市居民阅读率的下降更甚于农村居民。据统计,在我国识字者图书阅读总体中,每人每年平均阅读图书仅为4.5本,而全世界平均每人每年阅读最多的民族是犹太民族,为64本,平均每人每年阅读最多的国家是俄罗斯,为55本。美国现正开展平均每人每年读书50本的计划。
2010年年初,云南某高校对校内图书馆2009年外借热门图书进行统计并公布结果,在前100名外借热门图书排行榜上,竟没有一部名著上榜。与其相似,某社会调查中心曾经开展的一项网络调查显示,60.2%的人通常购买专业学习用书,47.7%的人通常购买科普、生活类书籍,购买文学名著的人只占33.8%,调查结果显示年轻人“功利化阅读”最明显。不少人对此表示忧心,担心由此可能带来中国文化断层。
10.近年来,各地加强干部学习动力的创新举措主要有:
上海干部在线学习城。学习城为全市干部教育培训搭建了一个虚拟平台,平台主要由教育超市、学习银行、教管中心、在线考场、互动天地等组成,在网上实现教、学、管、考等各种功能。目前有5万多名干部参加在线学习,已开各类课程近600门。
黄山市干部教育在线学习城。全市各级干部在完成组织规定的各项脱产学习任务的同时,都要参加在线学习城学习,完成规定的在线学习任务。干部在线学习情况作为干部教育培训内容记入个人培训档案,学习城实行学时学分制管理。
11.中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求各级党组织:要总结党员干部学习教育的经验,进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及保证集体学习每个季度不少于一次,提高学习质量,建立健全制度。县处级以上党政领导参加脱产培训每年一般不少于110学时,健全调查研究制度,省部级领导干部到基层学习制度,把学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。
三、作答要求
(一)根据给定资料,概括领导干部读书学习的基本情况。(15分)
要求:内容全面,观点明确,思路清楚,语言准确。不超过250字。
(二)给定资料中多次提到了“功利阅读”,对此你是怎样理解的?(15分)
要求:分析合理,观点明确。不超过200字。
(三)为了认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》,某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查,请你草拟一份检查提纲。(25分)
要求:观点明确,有可操作性,不必考虑格式,不必写成文章。不超过500字。
(四)你所在的单位准备发表一篇号召领导干部读书学习的文章,其中也会谈到推荐学习书目的问题,请你为这篇文章写一个编者按。(15分)
要求:观点明确,思路清晰,语言流畅,不超过250字。
(五)假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员,面对生疏的工作环境,繁重的工作任务,以及急需更新的知识结构,结合材料,联系实际,以《读书•做人•做官》为题,写一篇800字左右的文章,谈谈你的看法。(30分)
要求:观点正确、鲜明、思路开阔,见解深刻,结构清晰、严谨,语言流畅,有表现力。
模拟题参考答案
(一)根据给定资料,概括领导干部读书学习的基本情况。(15分)
要求:内容全面,观点明确,思路清楚,语言准确。不超过250字。
【参考答案】
当前,领导干部在读书学习方面存在一定的不均衡性。大多数领导干部对阅读学习较为重视,肯学习、想学习、善于学习,能够将学习与工作联系起来,既提高了理论水平,也提高了执政能力。但由于工作太忙、应酬太多,再加上缺少良好的荐书机制和考核标准,部分领导干部缺乏读书学习的兴趣和热情,主动学习少,被动学习多,功利性较为明显,阅读的目的性太强,存在一定的形式主义,学习方法刻板、单一,有效学习少,应付学习多,出现了娱乐化、贵族化、庸俗化和程式化等新现象,在一定程度上影响了领导干部的工作能力和领导水平。(243字)
(二)给定资料中多次提到了“功利阅读”,对此你是怎样理解的?(15分)
要求:分析合理,观点明确。不超过200字。
【参考答案】
“功利阅读”是指为了工作需要、学习需要或某些现实的需要而进行的阅读活动,阅读的目的性强,带有明显的功利性。“功利阅读”激发了人们读书的积极性,不仅丰富了自身知识,同时也提高了个人能力。但是,过分注重阅读的功利性,则会使自己的知识结构残缺,不利于自身发展和社会发展,甚至带来文化的缺失。因此,在阅读时,要少带些功利主义和实用主义色彩,多读好书和经典,在陶冶情操、提高自身人文素养的同时,传承中国文化。(199字)
(三)为了认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》,某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查,请你草拟一份检查提纲。(25分)
要求:观点明确,有可操作性,不必考虑格式,不必写成文章。不超过500字。
【参考答案】
为了贯彻落实中共中央印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》,切实使本辖区各级党组织的读书学习活动落到实处、取得效果,提高党的执政能力和工作水平,积极推进学习型政党的建设,我机关党委近期将会对所属的基层党组织的学习情况进行监督检查。监督检查的重点有以下几点:
一是要重点检查各基层党组织的学习时间和学习次数,保证相关单位每个季度集体学习不少于一次,督促各党员保质保量完成学习任务。
二是要检查各基层党组织每次组织读书学习的具体内容和使用书籍,保证党员干部学习内容的与时俱进,避免学习形式的刻板、单一,严禁流于形式或走马观花式的学习。
三是要检查各基层党组织是否存在借学习之名互相宴请、游山玩水的情况,严禁党员干部以学习之机结帮派、拉关系,扰乱读书学习氛围,败坏学习风气。
四是要检查各基层党组织是否形成制度性、长期性的机制,是否有完整的考核标准、奖励制度和惩罚机制。
对于此次检查中表现突出的党组织将给予精神奖励,并总结其成功经验供其他党组织借鉴和学习,对于检查中存在重大问题的党组织和党员将进行批评教育,并追究相关人员的责任,使各基层党组织的学习活动真正达到学习的效果,使我们党在理论上和实践上永葆先进性。(499字)
(四)你所在的单位准备发表一篇号召领导干部读书学习的文章,其中也会谈到推荐学习书目的问题,请你为这篇文章写一个编者按。(15分)
要求:观点明确,思路清晰,语言流畅,不超过250字。
【参考答案】
重视学习、善于学习,是中国共产党成功的秘诀之一。我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期,对各级领导干部来说,学习能够大大提升领导干部的管理能力和执政能力。当前,要建设学习型党组织,必须赋予学习更深的内涵、更高的要求。推荐学习书目就是其中一项重要的举措。当然,学习归根到底要亲力亲为,要自觉自愿。期待党员干部把读书学习作为第一需要,及时充电补养;作为第一爱好,乐于探索求真;作为第一习惯,自觉修身增智。只有这样,才能在应对挑战考验、化解矛盾问题的实践中,找到有效之举和创新之道。(241字)
(五)假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员,面对生疏的工作环境,繁重的工作任务,以及急需更新的知识结构,结合材料,联系实际,以《读书•做人•做官》为题,写一篇800字左右的文章,谈谈你的看法。(30分)
要求:观点正确、鲜明、思路开阔,见解深刻,结构清晰、严谨,语言流畅,有表现力。
【参考例文】
读书•做人•做官
读书不仅影响着一个人的修养和素质,而且关系到一个民族的兴旺和发达,决定着一个国家的命运和未来。温家宝总理曾经深刻地指出,一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的。作为政府机关的公务员,如果不读书、不善于读书或者读无用书,都将影响民族和国家的繁荣发展。公务员只有多读书、读好书、善读书,才能做好人、做好官。
读书是公务员学会做人、提升自身修养的内在需要。无论是一名刚刚进入政府机关的公务员,还是已经奋战多年的领导干部,要想做一个合格的公务员,真正做到为人民服务,首先要学会做人。读书,不仅使人能学到知识,更重要的是使人修身、养性,使人明智、明事理,使人树立正确的价值观、人生观和世界观。当今少数公务员中之所以会存在庸俗之气、浮躁之气和享乐主义,一个重要的原因就是部分公务员自身修养不够。因此,作为一名公务员,要用读书不断提升自己的理论修养、政治水平和思想高度,做一个优秀的人、高尚的人、有内涵的人。
读书是公务员学会做官、提升执政能力和改进工作作风的重要保证。现代政府管理活动与公务员的读书学习有密切的关系,公务员的读书学习在很大程度上决定着工作能力和领导水平。当今公务员系统中存在着少数这样的公务员,他们说的话群众不爱听、不想听,他们做的事群众不满意、不支持。这其中的一个重要原因就是执政能力不强。因此,作为一名公务员,要减少不必要的应酬活动和文山会海,抽时间多读书;要提高对书籍的认识和学会辨别书籍,多读好书、有用的书;要学会理论联系实际,把理论知识、思想觉悟的提高与工作能力的提升统一起来,善于读书,用读书学到的知识解决实际问题。
读书可以修身、养性、治国、平天下。作为公务员,要提高自身修养、提升工作能力和增强执政水平。做群众称赞的好人、好官,就需要多读书、读好书、善读书,将读书学习当成一种生活态度、一种工作责任和一种精神要求,为推动学习型政党和学习型社会的建设贡献力量。(795字)

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