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  2015年江苏省公务员考试申论真题及参考例文
发表评论 来源:公务员考试资料网 编辑:梦想 日期:2016-10-30

2015年江苏省录用公务员考试《申论》真题卷参考答案

给定材料
材料1:
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程,十八大鲜明提出,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。习近平总书记多次强调,“改革开放只有进行时,没有完成时,要协调推进各领域各环节改革,努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治,李克强总理履职之初表示:“改革是中国最大的红利,现在要让整个‘利’更多地落在百姓身上。”

但是,改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益,必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策,每一项改革政策的出台,也都将改善千家万户的生活,改写许多人的命运。

材料2:
“单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日,该政策在浙江省生效,浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后,“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一。22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”。

姚女士在T市某银行上班,有一个5岁的儿子。从前年开始,她一直在生“二胎”与辞职间纠结。姚女士说,“前年我们一个同事家里出事,他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活,连个帮忙的兄弟姐妹都没有,简直是焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代,我想再生一个,只为将来给孩子做个伴,遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭,单位管得比较严,如果生二胎,她的工作就保不住了。

“单独两孩”放开后,可是喜坏了姚女士,她已经开始张罗起“二胎”计划。2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼,也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴,她指着怀里的小女儿说,“这就是我家过去一年最大的收获。”

2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病,虞家终于申请到了经适房,儿媳妇也娶回了家,双喜临门,虞女士高兴得不得了。

虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里,小林曾有过一个女朋友,来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住处,总不能一家人挤在一间屋里,人家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高,儿子刚工作,娘俩没多少积蓄,买不起商品房,可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的,家里人均面积15平方米以下,人均年收入不超过7万元,存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策,孩子超过25岁以后还可以再放宽15平方米,这一条还蛮体谅老百姓的,过了25岁,谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。

新房离市区较远,但离地铁站很近,商业配套也正在慢慢跟上。虞女士对新房子很满意,就等着帮儿子搬家。

材料3:
某市S村的查女士最近心情不错,家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池,现在地下管网连通后,污水在家就直接处理掉了。

查女士告诉记者,污水管道村里家家都有,全都是村里用生态补偿款修的,自己一分钱都没花。不仅家里的下水道改了,村里的面貌也发生了很大的变化。以往的砂石路铺上了水泥,公共卫生也开始有专人管理,就连垃圾遍布的环村小河现在也干净了。

村民们告诉记者,以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市里为了保护太湖环境,把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区,不允许发展三产。多年下来,离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了,而S村因为要保护环境,经济落后,每年的村级收入只有几十万元。S村为保护环境做出了贡献,得益的是整个太湖流域,S村却因此而变得落后,村民们对此都很有意见。

一方面要保护环境,另一方面又要发展经济,提高村民的生活水平,单靠S村自己来解决多少有些困难。2010年,市政府开始启动生态补偿机制,平衡经济发展与生态保护之间的矛盾,由政府统筹,让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿。S村属于生态湿地保护区内的村庄,按照该市颁布的生态补偿标准,每年能拿到100多万元的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设,改善村民居住环境,以及对低收入农户给予适当补贴。查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。

截至2014年底,该市在生态补偿款上的总投入就超过53亿元。为了深化环境保护力度,2013年初,该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划,出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性,这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。

材料4:
户口在中国是件大事,农村户口与城镇户口的差距一直存在。为了弥合两者间的差异,针对户籍制度的改革已推进多次。2014年,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布,取消农村户口和城镇户口之间的性质区分,统一登记居民户口。这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。

据新华社统计,目前农村户口和城镇户口间的福利差距,多达33项,不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距,还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距。很长时间里,城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙,墙里墙外,两重世界。现在它们并轨了,不再分这个了,将来都是居民户口,对于很多的农民朋友来说,这样才能真正体现人与人之间的平等。

“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元,这次户改之后,按政策调整为城市低保,每个月的低保费提高了400元,家里的生活得到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说,“不仅原有的福利没变,而且还享受到了和城里人一样的待遇,我非常满意!”

2014年4月1日,G市启动新一轮户籍制度改革,一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役打响。

按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则,围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放,在利益保障上只做加法、不做减法,在工作措施上综合配套、细则同步”的要求,综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策,形成了“1+13”的政策体系,实现了城乡制度之间的有效衔接。目前,各城区“一元化”户口改登工作已完成,城区72.47万户、228.98万人完成身份置换,统一登记为G市城市居民户口,并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革,就是要促进社会公平和公民权利的平等,让农业转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示,将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标,城镇化率提升至72%,并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。

材料5:
伴随着我国农业现代化的进程,农村劳动力大量转移,农业技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者,避免走弯路,中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,对农村土地经营权有序流转进行规范引导,同时加强了对土地流转用途的管制,坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向。

何某是一位土生土长的西部农民,几年前,由于种粮效益差,他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区。何某告诉记者,“盛光农业园区的老板懂技术、会经营,把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓。浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好,前年我又从盛光反租了2亩地开始种草莓,去年增加到了4亩。”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电,提供技术支持。“去年种了两个棚,由于经验不足,一个仅能保本,一个赚了2万元,比种粮效益好多了。”何某高兴地说。盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩,不仅给村民带来了技术,还为村上解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月,该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说:“我家的3亩地出租给园子,每年可收租金4500元,而我还可以到园子打工,每天挣100元,等于挣了双份钱,把土地转租出去真好!”

X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是X市政府农业重点项目,核心区占地200亩,主要为农业科技专家提供科研育种平台。2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同,每亩地每年1050元,每5年递增10%。但是,从2013年开始至去年底,村民们多次要求涨土地租金,在市上、区上领导的协调下,中心将土地租金上调到1550元,远远超过每5年递增10%的合同约定,但仍有部分村民不满意,要求收回土地。究其原因,是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露,这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板,近几年房地产市场不景气后,便借土地流转的政策进军农业,目的不是“务农”,而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元,最低的也得2000元,而真正种植粮食,租金高于1000元就要赔钱。有的企业圈到地后,开启了“生态酒店”“农家乐”,更多的则是大面积撂荒。这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符。但农民们不清楚相关要求,谁出的价钱高就租给谁,这让当地干部十分头痛。

材料6:
为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题,我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋,到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日,国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访,请看《一个农家书屋的自述》。

大家好!自我介绍一下,我是一个农家书屋,生活在一个大家庭中,我在全国有几十万个兄弟姐妹。自我们这个群体诞生以来,得到党和政府多方面的关怀与扶持。

农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书,至今已经出了5次书目了,许多农民朋友把我们当成知心朋友,他们的许多难题在我们这里找到了答案,如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。

不过有时候我也苦恼,有的出版社推荐的书不是我想要的,我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候,农民朋友需要的书出版社没有,送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是,有的出版社让畅销书走市场,把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为,中国有8亿农民,市场潜力巨大呀!

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意,管理他们的大多数人员由当地村干部兼职,村干部因为事务繁杂,客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续,借后不还的现象较为普遍,图书散失现象时有发生,甚至有些地方没有落实专人负责,图书不编号、不登记造册,常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时,县(市、区)新闻出版部门是责任主体,村负责提供用房,建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中,没有建立相应的监管机制,没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重视不够,县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑,有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影,我的心中特别难过。

我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊,尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊,可这些我常常没有。我听说,在部分经济发达地区,有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还,有的还建设了互联互通的数字书屋。有的建立了社会捐助平台,通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想,如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件,农民朋友该有多高兴啊!

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