根据群众申办事项的不同情况，该县将代办事项细分为四大类：对申请材料齐全、本级服务机构可当场办理的简便申请事项，作为“即办件”现场办理；对不能直接办理，需补齐材料后办理的事项，作为“承办件”，待群众补齐材料，承诺办理；对需要上级服务机构办理的事项，作为“上报件”，受理后及时转交上级具体经办机构并全程代办，变“群众跑”为“党员干部跑”；对按照有关规定无法代理的事项，给群众解释清楚。

与此同时，该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段、完整的考核体系，保障代理制度落实到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作内容和电话，公布分发到民众手中，保障民众查找联系电话。

“现在是干部下去找群众，组组有人到、户户有人包，改变了过去群众有事找不到干部的情况。”责任区代理人是24小时保持手机畅通，对群众提出的事项48小时内要作出处理。

该县县委书记说：“我们实施党员干部代理制，就是要发挥党员干部的作用，变“群众上访”为“干部下访”，让党员干部在与普通群众谈家事中倾听民声，在拉家常中体察民情，在办实事中解决民忧，化解怨气，拉近距离，真正与老百姓心连心、心贴心。”

9．国家统计局最新公布的数据显示，到2011年末，我国城镇人口占总人口比重已达到51.27%。在中国历史上，城市人口第一次超过了乡村人口，这昭示着我们这个具有几千年农业文明历史的农民大国，进入了以城市社会为主体的新成长阶段。

草桥村位于北京西南三环，区域内除了有一座巨大的立交桥外，最著名的地标恐怕是附近的300路公交车总站，这趟围着48公里长的三环路转圈的公交车，号称“全世界最拥挤的车辆”。而在这个明代起就为北京供应花木的小村落，正在完成它最后的城市化蜕变。草桥村里有20多家集体企业，涉及花卉、物业经营等多个领域，全村的经济收入超过7亿元。草桥村的村民住的高层小区整治洁净，每一户都拥有有集体经济的股份，有分红，有福利。“现在，草桥村民不仅百分百就业，而且平均每户职工的工资加股金分红年收入可达5万到6万元，70%以上的村民家庭有了私家车。”党支部书记老王说，他的经验是，第一条，不管怎么样，村集体的经济命脉不能丢，土地收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特色的社会管理。